公然わいせつ類似行為って何？

日本不審者情報センターというところが発信している情報に
https://twitter.com/fushinsha_joho
https://nordot.app/-/units/133089874031904245
「公然わいせつ類似行為」という分類がありました。

公然わいせつ っていうのは、定義されていて、法律で取り締まられます。これはわかる。
https://ja.m.wikipedia.org/wiki/%E5%85%AC%E7%84%B6%E3%82%8F%E3%81%84%E3%81%9B%E3%81%A4%E7%BD%AA
上記センターの情報では「下半身露出」などがそれにあたるでしょう。

で、類似行為というやつがわからない。具体例としてはこういうの

https://topics.smt.docomo.ne.jp/article/fushinsha_joho/region/fushinsha_joho-1056463329009762845
>実行者の言動や状況
>・女性用スクール水着姿で、身を隠していたが、子どもや女性が来ると現れ、男性が来ると隠れた。

こういうやつ。